Το νομοσχέδιο για τη μείωση της εβδομαδιαίας εργάσιμης ημέρας στην Ισπανία από 40 σε 37,5 ώρες χωρίς περικοπή μισθών, μια από τις κύριες πολιτικές σημαίες της αντιπροέδρου της κυβέρνησης και υπουργού Εργασίας Yolanda Díaz, καταψηφίστηκε στις 9 Σεπτεμβρίου από το Κογκρέσο των Αντιπροσώπων με 178 ψήφους κατά και 170 υπέρ. Μια ψηφοφορία που σηματοδότησε μια από τις πιο σκληρές ήττες για την κυβέρνηση του Πέδρο Σάντσεθ από την αρχή της νομοθετικής περιόδου και η οποία προκάλεσε έντονη πολιτική, κοινωνική και συνδικαλιστική συζήτηση.
Η πρόταση που συνέταξε το Υπουργείο Εργασίας, σε διάλογο με τις κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες (CCOO και UGT), ήταν σύμφωνη με τις μεταρρυθμίσεις των τελευταίων ετών με στόχο την ενίσχυση της προστασίας των εργαζομένων: αύξηση του κατώτατου μισθού για διεπαγγελματικές συμβάσεις, μεταρρύθμιση της πειθαρχίας των συμβάσεων ορισμένου χρόνου και ενίσχυση των συλλογικών διαπραγματεύσεων. Εκτός από τη μείωση των ωρών εργασίας, το έργο προέβλεπε: την ενίσχυση του μητρώου χρόνου (άρθρο 34 Estatuto de los Trabajadores), ως εργαλείο για την καταπολέμηση του ευρέως διαδεδομένου φαινομένου των απλήρωτων υπερωριών, την εισαγωγή διοικητικών κυρώσεων έως 10.000 ευρώ για παραβίαση των κανόνων για το ωράριο εργασίας, μεγαλύτερη εξειδίκευση του δικαιώματος στην ψηφιακή αποσύνδεση, και μέτρα συντονισμού με τις συλλογικές διαπραγματεύσεις.
Επομένως, δεν ήταν μόνο η μείωση του χρόνου εργασίας που καταψηφιστηκε, αλλά η συνολική παρέμβαση στον απόηχο των μεταρρυθμίσεων των τελευταίων ετών, οι οποίες συνέβαλαν στη βελτίωση των συνθηκών των εργαζομένων χωρίς να θέσουν σε κίνδυνο την οικονομική ανάπτυξη. Η απόρριψη της πρότασης, ωστόσο, δεν εξέπληξε τους παρατηρητές: ήδη τις προηγούμενες εβδομάδες το Junts per Catalunya είχε ανακοινώσει την υποβολή πρότασης απόρριψης, ευθυγραμμιζόμενο με τις θέσεις του Partido Popular, του Vox και της Unión del Pueblo Navarro. Η σύγκλιση πολιτικών δυνάμεων που είναι πολύ απομακρυσμένες σε ιδεολογικό και εδαφικό επίπεδο έχει ερμηνευτεί ως έκφραση ενός εγκάρσιου μπλοκ αντίστασης στις εργασιακές μεταρρυθμίσεις, με ισχυρή νομιμοποίηση από την πλευρά των εργοδοτικών ενώσεων.
Σχολιαστές και αναλυτές, μάλιστα, μίλησαν για «νίκη της εταιρικής ολιγαρχίας», επισημαίνοντας πώς τα κόμματα που αποκλίνουν ριζικά στο εδαφικό ζήτημα -από τους Καταλανούς εθνικιστές μέχρι τους υπερσυντηρητικούς του Vox– βρήκαν κοινό έδαφος στην απόρριψη ενός μέτρου που δεν αρέσει στον επιχειρηματικό κόσμο. Ένα σημείο συνάντησης που, σύμφωνα με πολλούς συνδικαλιστές, καταδεικνύει την πίεση των εργοδοτικών οργανώσεων, ικανών να εξαρτήσουν τη νομοθετική διαδικασία ακόμη και από μια συμφωνία που έχει ήδη επιτευχθεί μεταξύ της κυβέρνησης και των συνδικάτων.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην αίθουσα, η υπουργός Εργασίας Yolanda Díaz τόνισε τον «αντιδραστικό» χαρακτήρα αυτής της συμμαχίας, κατηγορώντας τον Junts ότι εγκατέλειψε τα κοινωνικά αιτήματα υπέρ της υποστήριξης των επιχειρηματικών συμφερόντων. Από την άλλη, το Λαϊκό Κόμμα και οι βουλευτές του Vox επέκριναν το μέτρο ως «ιδεολογικό», με σκοπό να βλάψει τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες αποτελούν περίπου το 90% του ισπανικού παραγωγικού ιστού. Η Junts, από την πλευρά της, αμφισβήτησε την απουσία μιας σταδιακής και διαπραγματευτικής προσέγγισης, θεωρώντας τη μείωση των ωρών ως «επιβεβλημένη μαγική λύση» και όχι ως αποτέλεσμα μιας κοινής πορείας.
Η κοινοβουλευτική ψηφοφορία συνοδεύτηκε από διαδηλώσεις στους δρόμους. Μπροστά στο Κογκρέσο, εκατοντάδες εργαζόμενοι που κλήθηκαν από τα κύρια συνδικάτα, CCOO και UGT, ζήτησαν δυνατά τη μείωση της εργάσιμης ημέρας, θεωρώντας την μέτρο πολιτισμού και απαραίτητο βήμα για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής. Οι ηγέτες των συνδικάτων Ουνάι Σόρντο και Πέπε Άλβαρες υποσχέθηκαν ότι η μάχη δεν θα τελειώσει εκεί. «Σήμερα τίποτα δεν έχει κλείσει» – είπε ο Álvarez – «θα παρουσιάζουμε το έργο όσο συχνά χρειαστεί. Δεν θα κάνουμε ούτε ένα βήμα πίσω».
Στο παρασκήνιο, ωστόσο, το βάρος του μεγάλου εγχειρήματος παραμένει πολύ ισχυρό. Οι κύριες οργανώσεις εργοδοτών – CEOE και CEPYME – ευχαρίστησαν τις πολιτικές ομάδες που απέρριψαν τον νόμο, υποστηρίζοντας ότι η πρωτοβουλία θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στην παραγωγικότητα, την απασχόληση και την ανταγωνιστικότητα. Για τη συνομοσπονδία εργοδοτών, η συζήτηση για τον χρόνο εργασίας δεν πρέπει να επιβάλλεται από το νόμο, αλλά να γίνεται στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου και των συλλογικών διαπραγματεύσεων.
Η κοινοβουλευτική ήττα δεν σηματοδοτεί το τέλος της διαδρομής. Ο Díaz δήλωσε κατηγορηματικά ότι το μέτρο «θα είναι νόμος», υπονοώντας την πρόθεσή του να το υποβάλει εκ νέου στο μέλλον. Η κυβέρνηση δεν αποκλείει, μάλιστα, την εκ νέου παρουσίαση του κειμένου σε τροποποιημένη έκδοση, προσπαθώντας να ξαναχτίσει μια συναίνεση που αυτή τη στιγμή φαίνεται εύθραυστη. Για τα συνδικάτα, η πρόκληση θα είναι να μετατρέψουν την ήττα σε κοινωνική κινητοποίηση, ενισχύοντας τη λαϊκή υποστήριξη για ένα μέτρο που, σύμφωνα με δημοσκοπήσεις, είναι ευχάριστο σε μεγάλο μέρος του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων πολλών ψηφοφόρων του Λαϊκού Κόμματος και του Vox. Για τις μεγάλες εταιρείες, ωστόσο, το μήνυμα είναι σαφές: καμία εργασιακή μεταρρύθμιση δεν θα είναι δυνατή χωρίς τη συγκατάθεσή τους.
Πέρα από τους κοινοβουλευτικούς ελιγμούς, η υπόθεση επανέφερε στο επίκεντρο της δημόσιας συζήτησης ένα ζήτημα που συχνά παραμένει στο παρασκήνιο: την ταξική σύγκρουση. Από τη μία πλευρά, οι εργαζόμενοι και οι συνδικαλιστικοί τους εκπρόσωποι απαιτούν περισσότερο ελεύθερο χρόνο, περισσότερη ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και αναδιανομή των καρπών της παραγωγικότητας. Από την άλλη, ο επιχειρηματικός κόσμος φοβάται το πρόσθετο κόστος, την πτώση της ανταγωνιστικότητας και την απώλεια περιθωρίων κέρδους. Σε αυτό το πλαίσιο, η απόρριψη της μείωσης των ωρών εργασίας δεν είναι μόνο μια πολιτική οπισθοδρόμηση, αλλά και ένα μήνυμα για την κατάσταση της ισορροπίας δυνάμεων στην Ισπανία: οι εταιρείες απέδειξαν για άλλη μια φορά την ικανότητά τους να επηρεάζουν τον νομοθέτη, ενώ η κυβερνητική αριστερά αγωνίζεται να ενωθεί γύρω από ένα ευρύ σχέδιο κοινωνικής μεταρρύθμισης.
Σε τεχνικό επίπεδο, ορισμένα από τα περιεχόμενα του έργου –όπως η ενίσχυση του χρονολογίου– θα μπορούσαν επίσης να εισαχθούν μέσω εκτελεστικών κανονισμών που προβλέπονται ήδη από το Estatuto de los Trabajadores, χωρίς να απαιτείται νέος νόμος. Πέρα από τις κυβερνητικές στρατηγικές, ωστόσο, η ισπανική υπόθεση δείχνει πώς το ζήτημα του χρόνου εργασίας δεν είναι μόνο ένα τεχνικό ζήτημα της οργάνωσης της παραγωγής, αλλά ένας κεντρικός κόμβος της ισορροπίας δυνάμεων μεταξύ κεφαλαίου και εργασίας, στον οποίο οι νομικές, οικονομικές και πολιτικές διαστάσεις είναι συνυφασμένες. Για τους εργατολόγους, η υπόθεση απαιτεί έναν κριτικό προβληματισμό σχετικά με τη σχέση μεταξύ νόμου και συλλογικών διαπραγματεύσεων και σχετικά με τον ρόλο που πρέπει να αναλάβει το κράτος στην προώθηση δικαιότερων συνθηκών εργασίας σε μια δημοκρατική κοινωνία.
Δελτίο ADAPT 22 Σεπτεμβρίου 2025, αρ. 32
Ερευνητής ADAPT
