Η άσκηση ξενοδοχειακής επιχείρησης θεωρείται
εμπορική πράξη. Αυτός δε που ασκεί εμπορικές πράξεις κατ’ επάγγελμα αποκτά την ιδιότητα του εμπόρου. Ειδικότερα, αν ο δημόσιος υπάλληλος εκμεταλλεύεται ξενοδοχειακές μονάδες συστηματικά, αποσκοπώντας στο κέρδος, ήτοι ασκώντας δραστηριότητα που ενέχει επιχειρηματικό κίνδυνο, θεωρείται έμπορος. Ωστόσο, ο Υπαλληλικός Κώδικας προβλέπει ολοκληρωτικό ασυμβίβαστο εμπορικής και δημοσιοϋπαλληλικής ιδιότητας, στο άρθρο 31. Συνεπώς, απαγορεύεται απόλυτα στο δημόσιο υπάλληλο να εκμεταλλεύεται ξενοδοχειακές μονάδες.
